Les chiffres finaux du scrutin du 21 septembre se présentent comme suit :

– Électeurs inscrits : 6 768 458  

– Votants : 5 951 807  

– Taux de participation : 86,42 %  

– Suffrages exprimés : votes valides représentant les votants

Le projet de Constitution a été massivement approuvé par les électeurs guinéens :

– Votes en faveur du « Oui » : 5 359 951, soit 89,38 %  

– Votes en faveur du « Non » : 610 376, soit 10,62 %

En conclusion de son arrêt (article 4), la Cour suprême a ordonné que la décision soit notifiée sans délai aux plus hautes autorités de l’État et publiée au Journal officiel de la République de Guinée.

Cette proclamation marque officiellement l’entrée en vigueur de la nouvelle Constitution, consacrant ainsi un retour à l’ordre constitutionnel.

Thierno Kalifatou Doumbouya

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Le premier rapporteur de l’ONASUR, Ousmane Diaby, a rappelé les grandes lignes de la mission confiée à l’organe : « Elle a consisté à la supervision du déroulement du processus électoral, au suivi du respect du chronogramme, à la vérification de la disponibilité et de la conformité du matériel électoral, à l’observation du scrutin, au dépouillement et à la centralisation des résultats, ainsi qu’à la transmission des rapports généraux aux autorités compétentes. »

Il a détaillé les trois phases de l’intervention : « Avant le jour J, c’est-à-dire la veille, le jour du scrutin référendaire et puis la phase post-scrutin référendaire. S’agissant de la veille ou de l’avant jour du scrutin, vous étiez avec nous effectivement au niveau de l’hôtel Kaloum, quand nous avons animé un point de presse pour vous parler juridiquement du cadre légal portant sur cet organe, de ce qu’on projetait en termes d’activités devant être réalisés sur le terrain. »

Concernant le jour du vote le dimanche 21 septembre 2025, « nous avions effectivement animé un point de presse pour vous parler de tout ce que le peuple de Guinée attendait de nous et de tout ce que la loi nous conférait en termes de mission et d’attribution conformément à la loi 012 du mois d’avril 2025. La première activité consistait bien à la formation et au déploiement des superviseurs de l’ONASUR sur le territoire national, au niveau des préfectures, communes et régions, mais aussi à l’étranger, dans 34 ambassades de nos représentations diplomatiques. »

Il a insisté sur l’envergure de la mission : « Quand on dit territoire national, il ne faut pas se limiter seulement à nos 33 préfectures et à nos 8 régions administratives. La loi nous confère le pouvoir d’étendre l’exercice de ces activités au-delà de nos frontières. Les superviseurs de l’ONASUR ont été formés et déployés sur le terrain, où ils ont réalisé les différentes tâches qui leur étaient dévolues pour permettre la réussite du scrutin référendaire, une phase cruciale de l’histoire électorale de notre pays. »

Le deuxième rapporteur, Ibrahima Khalil Bamba, a mis en lumière la méthodologie adoptée par les 11 membres de l’ONASUR : « C’était important pour nous de vous relever ces quelques observations pour vous faire comprendre que les résultats que nous vous exposons aujourd’hui sont le fruit d’une combinaison d’organisation interne efficace, partage de responsabilités, méthode de travail rigoureuse et surtout de la cohésion d’une équipe multidisciplinaire composée d’experts électoraux éprouvés. Ça n’en doit rien au hasard. »

Il a cité les indicateurs de supervision utilisés : « La conformité légale, c’est-à-dire s’assurer du respect des textes en vigueur, la loi référendaire, la charte de la transition, les décrets. Ensuite, l’organisation matérielle pour garantir la disponibilité du matériel électoral. Troisièmement, l’accessibilité du scrutin pour assurer la participation effective des citoyens. Et enfin, la sécurité du scrutin, avec un dispositif sécuritaire déployé pour garantir l’intégrité du vote, la sécurité des bureaux, des électeurs et des édifices publics et privés. »

Ibrahima Khalil Bamba a également présenté la plateforme numérique e-ONASUR : « À travers cette plateforme, les équipes ont pu recevoir, traiter, analyser les données du scrutin. Au-delà de l’observation directe, il y a eu une coopération institutionnelle avec toutes les instances publiques, nationales et internationales impliquées dans le processus référendaire. La troisième méthodologie, c’est la communication institutionnelle, dans un souci de transparence et de redevabilité. »

Face aux interrogations sur l’indépendance de l’ONASUR, Maître Pépé Antoine Lamah, représentant du barreau de Guinée, a tenu à rassurer : « Je veux vous confirmer ici que l’ONASUR a travaillé avec indépendance, impartialité. Ce que l’ONASUR a pu déployer, ses propres membres sur le terrain, à travers des missions dans les régions administratives du pays, pour superviser la phase post-scrutin, c’est très important. L’objectif était de recueillir la perception des électeurs, d’être à leur écoute, de transmettre les recommandations à qui de droit, dans une perspective d’amélioration continue de notre système électoral. Nous sommes allés par nous-mêmes constater et effectuer des constats sur le terrain. »

Enfin, la président Sékou Koureissy Condé et la vice-présidente Mme Sy Hadja Mariama Satina Diallo  ont exprimé leur satisfaction : « Nous avons le sentiment du devoir accompli. Et surtout, nous avons un grand plaisir d’avoir participé à des élections calmes, sereines, vraiment où il n’y a pas eu de casse. On n’a pas l’habitude de connaître ça, mais il faut le reconnaître. Et ça, ça fait partie aussi de notre joie au sein de l’ONASUR, que nous ayons pu assurer une surveillance d’une élection calme dans toute l’intégralité de la République de Guinée. »

 Amadou Mouctar Diallo 

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1. Introduction

Le référendum du 21 septembre 2025, est l’une des étapes clés de l’accord dynamique de la Guinée avec la CEDEAO, relatif au retour à l’ordre constitutionnel et la consolidation de l’État de droit. C’est dans cette dynamique que la Synergie des Faîtières et Organisations de la Société Civile Guinéenne, fidèle à sa mission de vigie citoyenne et d’interface entre l’État, les citoyens et les partenaires, a déployé une mission nationale d’observation électorale, suite à une convention de collaboration entre seize (16) Faitières et organisations majeures de la société civile (CNOSCG, CONASOC, Ma Cause, DPEG, MAOG, Bougeons Ensemble, CNOSC-DDG, FEPA, Regards des Femmes, ROSE, FENAG, UCEG, JAG, CENAFOD, CONAG-DCF et PCUD).
L’observation a été menée selon les standards internationaux en matière d’élections et de référendums, reposant sur les principes de neutralité, d’impartialité, d’objectivité et de transparence. La mission a couvert toutes les étapes du processus référendaire:
 La période pré-électorale, marquée par la préparation du scrutin et la campagne;
 La journée du vote, incluant l’ouverture, le déroulement et la clôture des opérations de vote ;
 Le dépouillement et l’annonce des résultats des bureaux observés.
Pour garantir la fiabilité et la rigueur de l’analyse, un dispositif appelé
« VILLAGE ELECTORAL » a été mis en place, composé de 4 chambres : une chambre d’appel, une chambre technique et d’analyse, une chambre de communication et une chambre décisionnelle/Stratégique regroupant une vingtaine d’experts. Ces chambres ont permis de centraliser, vérifier et traiter les données recueillies par le réseau d’observation, malgré plusieurs défis logistiques et techniques, notamment les coupures d’internet et le mauvais remplissage de certaines fiches d’observation.
Sur les 6.000 observateurs et observatrices accrédités et déployés dans l’ensemble des 375 communes du pays, 5.437 ont pu effectivement
transmettre leurs données, dont 44 % de femmes. Après validation, 5.377

fiches exploitables ont servi de base à l’élaboration du présent rapport préliminaire, avec une marge d’erreur estimée à +/- 5 %.
Ainsi, le rapport préliminaire, produit par la Synergie des Faîtières et Organisations de la Société Civile Guinéenne, vise à fournir une évaluation objective et indépendante du référendum constitutionnel du 21 septembre 2025, organisé par le Gouvernement guinéen, à travers la Direction Générale des Elections (DGE), en vue de l’adoption du projet de nouvelle Constitution instituant la Cinquième République.
Au-delà d’un simple constat, ce rapport préliminaire ambitionne de mettre en lumière les forces et les insuffisances observées, d’en tirer les leçons pour les échéances électorales futures, et de contribuer au renforcement de la confiance citoyenne et de la crédibilité du processus démocratique en Guinée.
2. Contexte Pré-électoral et Légal

La période précédant le référendum constitutionnel du 21 septembre 2025 a été marquée par des dynamiques contrastées. D’une part, le projet de nouvelle Constitution a été élaboré et largement diffusé auprès des populations, ouvrant la voie à des débats et à une appropriation progressive du texte. D’autre part, certaines pratiques observées au cours de la campagne ont soulevé des inquiétudes quant à la neutralité et à la bonne gouvernance du processus.
Nos observateurs ont noté la participation active de certains cadres de l’administration publique à la campagne référendaire. Si leur implication a contribué à la visibilité du processus, elle a aussi eu pour conséquence, par endroits, une paralysie du service public, privant certains citoyens de services essentiels.

Toutefois, la Synergie salue la diffusion d’un communiqué officiel du Gouvernement réaffirmant la nécessité de garantir la continuité du service public durant la période électorale. Cette mesure a contribué à limiter les dérives.
2.2. Communication et climat de campagne

Conformément à notre communiqué portant sur la campagne, la campagne référendaire, dans de nombreux cas, le débat public a été réduit à une adhésion partisane autour du “Oui” ou du “Non”, plutôt qu’une pédagogie citoyenne sur les dispositions du texte.
L’appropriation du discours référendaire par des logiques de confrontation politique tendait à reléguer au second plan le contenu même du projet de Constitution. La campagne était devenue comme une sorte de bataille pour ou contre un dirigeant, plutôt qu’un exercice de souveraineté destiné à doter la Nation d’un cadre institutionnel consensuel, durable et protecteur des droits et libertés.
La Synergie a rappelé avec insistance que les électeurs devaient se prononcer en conscience sur le contenu du projet de Constitution, et non sur un dirigeant.
2.3. Cadre juridique :

Le référendum a été organisé conformément aux dispositions de la Loi L/2025/012/CNT, adoptée par le Conseil National de la Transition (CNT), qui fixe les modalités d’organisation du scrutin. Ce cadre légal a constitué la base normative permettant de légitimer le processus.
2.4. Accréditation et accès des observateurs :
La Synergie des Faîtières et Organisations de la Société Civile a demandé et obtenu, auprès des autorités compétentes, les accréditations nécessaires pour ses 6.000 observateurs et observatrices. Cette étape est à saluer, car

elle est une volonté manifeste de transparence et de redevabilté, et a permis le déploiement d’un dispositif de 6.000 observateurs, couvrant l’ensemble du territoire national.
Cependant, malgré ces accréditations formelles, des difficultés sérieuses ont été enregistrées sur le terrain :
 Dans certaines localités, des refus d’accès aux CACVs ont été opposés à nos observateurs ;
 Des contraintes locales ont limité la liberté d’observer à certains observateurs.
Ces restrictions, bien que minoritaires, constituent une atteinte aux standards internationaux d’observation électorale, qui garantissent la présence d’observateurs indépendants à toutes les étapes du scrutin.
Ces incidents rappellent la nécessité de renforcer la culture de transparence et d’inclusivité dans l’organisation des consultations électorales, afin de consolider la confiance entre l’État, la société civile et les citoyens.
3. Ouverture des bureaux de vote et déroulement du scrutin

Selon les données recueillies, environ 90 % des bureaux de vote observés ont ouvert à l’heure officielle. Cette ponctualité traduit une volonté des autorités électorales de respecter les délais et d’instaurer la confiance dès les premières heures du scrutin.
Toutefois, des retards significatifs ont été enregistrés dans certains centres. Ces dysfonctionnements étaient principalement dus à :
 Des problèmes logistiques, liés à la mise en place tardive du matériel électoral ;
 L’arrivée tardive des agents électoraux par endroit et parfois mal orientés ou insuffisamment préparés ;

Malgré ces difficultés, la majorité des bureaux observés ont rapidement rattrapé leur retard, permettant aux électeurs de commencer à voter dans des conditions acceptables.
La journée du 21 septembre 2025, a constitué le moment décisif du processus référendaire. Dans l’ensemble, elle s’est déroulée dans un climat calme, pacifique et empreint de sérénité, même si quelques incidents isolés ont été relevés par nos observateurs sur le terrain.
3.1. Affluence et participation citoyenne :

Les observateurs ont unanimement noté une forte mobilisation des électeurs dès les premières heures. Les files d’attente devant les bureaux de vote ont témoigné d’un engouement populaire significatif, confirmant la volonté des citoyens de s’approprier de ce moment historique.
Le taux de participation, évalué à 90,5 %, constitue l’un des plus élevés enregistrés dans un scrutin référendaire en Guinée. Ce chiffre traduit :
 Une soif de retour à l’ordre constitutionnel ;
 Une volonté de participer à l’écriture d’une nouvelle page de l’histoire nationale ;
 Mais aussi, par endroits, une pression sociale incitant à défier les pronostics.
3.2. Procédures de vote :

Dans la majorité des bureaux observés, les procédures électorales ont été respectées avec rigueur :
 La vérification de l’identité des électeurs a été assurée, garantissant la régularité du vote ;
 Le secret du vote a été préservé, même si quelques bureaux présentaient des dispositifs de confidentialité insuffisants ;

 L’utilisation des bulletins et urnes a globalement respecté les procédures prescrites ;
 La présence des observateurs nationaux et internationaux dans plusieurs bureaux de vote a également contribué à renforcer la crédibilité et la transparence du processus.
3.3. Incidents et anomalies constatés :

Malgré ce climat globalement satisfaisant, nos observateurs ont relevé plusieurs incidents isolés, qui doivent être considérés avec attention :
 Des cas de matériel électoral manquant ou insuffisant (encre indélébile, bulletins de vote, listes électorales incomplètes) dans certains bureaux ;
 La confusion à Tombolia (Conakry) où un centre de vote avait été délocalisé par erreur, provoquant des incompréhensions avant que la situation ne soit clarifiée ;
 Des altercations verbales entre électeurs, rapidement maîtrisées par les forces de sécurité ;
Ces incidents, bien qu’ayant perturbé le bon déroulement dans certains centre et bureau de vote, n’ont pas affecté de façon générale, la crédibilité globale du processus. La Synergie salue le caractère transparent et inclusif du processus.
3.4. Rôle des forces de l’ordre :

La présence des forces de sécurité a été largement observée et jugée rassurante par les citoyens. Contrairement à certaines craintes exprimées en amont du scrutin, les agents déployés se sont globalement limités à un rôle de sécurisation préventive, sans ingérence directe dans les opérations de vote. Leur comportement professionnel a contribué à maintenir un climat apaisé, renforçant la confiance des électeurs.

4. Recommandations :

Au terme de la collecte et de l’analyse des données issues du déploiement de six mille (6 000) observateurs et observatrices sur l’ensemble du territoire national, la Synergie des Faitières et Organisations de la Société Civile formule les recommandations suivantes :
Aux autorités guinéennes

 Renforcer les rencontres qui ont précédé le scrutin (Comité technique inter-parti) avec tous les acteurs, pour encore plus de transparence, de confiance et la crédibilité des processus électoraux futurs, en particulier les élections nationales et locales à venir ;
 Prendre des mesures vigoureuses pour prévenir toute implication des agents publics dans la campagne électorale, afin de garantir la neutralité de l’administration et la continuité effective du service public ;
 Améliorer la logistique électorale, notamment la distribution et la livraison à temps du matériel et les accréditations, afin de réduire les retards et désagréments constatés lors du scrutin.
À la société civile

• Intensifier les efforts de renforcement des capacités techniques et opérationnelles des organisations et de leurs membres, pour consolider une observation électorale nationale plus professionnelle, impartiale et crédible ;
• Accroître la sensibilisation citoyenne, en particulier dans les zones rurales et enclavées, afin d’élever le niveau de compréhension des enjeux électoraux et de réduire le nombre de bulletins nuls.
Aux partenaires techniques et financiers

• Renforcer l’appui technique, logistique et financier à la société civile guinéenne, pour lui permettre de jouer pleinement son rôle de garant citoyen de la transparence et de la régularité des scrutins ;
• Encourager et accompagner la mise en place de mécanismes innovants d’observation électorale ;

5. Conclusion

Le présent rapport préliminaire offre un aperçu général du scrutin référendaire, lequel, malgré quelques faiblesses organisationnelles et des manquements relevés, s’est globalement déroulé dans le calme, la sérénité et la transparence.
La Synergie des Faitières et des Organisations de la Société Civile tient à féliciter :
 La Direction Générale des Élections (DGE) pour les efforts consentis dans la préparation technique et opérationnelle du processus électoral, en dépit des contraintes rencontrées ;

 Le Conseil National de la Transition (CNT) pour avoir conduit avec rigueur et responsabilité l’élaboration du Projet de nouvelle Constitution et le cadre légal ayant permis l’organisation de ce scrutin historique ;

 Les Forces de défense et de sécurité pour leur professionnalisme et leur sens de la retenue, qui ont permis d’assurer la sécurité du scrutin dans un climat apaisé, renforçant ainsi la confiance des citoyens dans l’intégrité du processus.
La Synergie des Faitières et des Organisations de la Société Civile réaffirme sa détermination à poursuivre la compilation et l’analyse approfondie des données collectées. Elle publiera dans les prochaines semaines un rapport final, assorti des statistiques détaillées, d’une évaluation globale et de recommandations consolidées, contribuant ainsi au renforcement de la démocratie, de la paix et de la gouvernance électorale en République de Guinée.
Fait à Conakry le 25 Septembre 2025

La Synergie des faitières des Organisations de la Société Civile Guinéenne.

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Interpellé sur le calendrier électoral, le Chef du gouvernement a rappelé que « le Président de la République avait déjà indiqué, dès le début de l’année, que 2025 serait une année électorale ». Selon lui, le référendum du 21 septembre n’est qu’« une étape franchie » et les élections sont bel et bien programmées pour cette année, Inch’Allah.

S’agissant des résultats du scrutin, Amadou Oury Bah a souligné la forte participation des Guinéens, estimée à 86,36 %, avec près de 90 % de suffrages favorables au projet constitutionnel, malgré l’appel au boycott d’une partie de l’opposition. « C’est une page historique qui se tourne, définitivement. Remettre en cause cette expression souveraine du peuple, c’est faire preuve d’un profond mépris pour la majorité silencieuse », a-t-il déclaré.

Le Premier ministre a conclu en saluant la maturité et la mobilisation des citoyens, tout en réaffirmant la détermination du gouvernement à poursuivre le processus électoral jusqu’à son terme.

Alhassane Barry

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Insistant sur cette notion de stabilité, le Premier ministre a indiqué qu’elle demeure l’axe central de l’action publique. Elle doit, selon lui, être adossée au respect scrupuleux des règles démocratiques et constitutionnelles, dans une vision ouverte et constructive tournée vers l’avenir.

Bah Oury a par ailleurs souligné que les changements dans la conduite des affaires publiques interviendront au moment opportun, conformément au pouvoir discrétionnaire du Président de la République, Chef de l’État, Général Mamadi Doumbouya. Il a enfin invité l’ensemble des acteurs politiques et sociaux à dépasser les querelles conjoncturelles pour privilégier la cohérence et l’intérêt supérieur de la Nation.

Alhassane Barry

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« Le peuple de Guinée a fait le choix souverain d’adopter une Constitution qui consacre la réconciliation de l’État et de la société civile », a déclaré le Premier ministre depuis le palais de la Colombe au quartier Boulbinet dans la commune de Kaloum. Saluant la maturité démocratique et la mobilisation exemplaire des citoyens, il a souligné que ce processus s’est déroulé dans la transparence, sans incident, avec la participation de toutes les composantes de la Nation, y compris la diaspora.

Au nom du Président de la République, Chef de l’Etat, le Général Mamadi Doumbouya, le Chef du gouvernement a rendu hommage à l’ensemble des acteurs : partis politiques, syndicats, organisations de jeunesse et de femmes, leaders communautaires, observateurs nationaux et internationaux, forces de défense et de sécurité, ainsi qu’à la Direction générale des élections. Il a également remercié le Général Mamadi Doumbouya, pour « son soutien déterminé » à ce processus.

« Le oui n’est pas la victoire d’un camp contre un autre, mais celle de toute la Guinée », a-t-il insisté, affirmant que le gouvernement restera attaché au dialogue et à la réconciliation. M. Bah Oury a enfin rappelé que cette étape ouvre la voie aux prochaines échéances électorales – présidentielle, législatives, communales, régionales et sénatoriales – indispensables au retour complet à l’ordre constitutionnel.

« Le peuple souverain de Guinée a tracé un chemin vers un avenir républicain et démocratique », a conclu le Premier ministre.

 Alhassane Barry

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Mme Touré a précisé que ces résultats partiels concerneront 200 des 375 communes que compte le pays. Les opérations de centralisation et de vérification se poursuivent dans les autres circonscriptions, a-t-elle ajouté.

Cette publication intervient avec un retard notable de huit heures sur le calendrier initial, qui prévoyait une proclamation à midi.

Malgré ce contretemps, Mme Touré a tenu à rassurer la population sur la fiabilité du processus électoral. « Nous privilégions la rigueur à la précipitation », a-t-elle affirmé devant les journalistes.

Les résultats attendus ce soir devraient offrir une première indication sur l’issue du scrutin, qui a mobilisé des milliers d’électeurs à travers le pays. À 20h, tous les regards seront tournés vers la DGE, dans l’attente d’un signal fort pour les partisans du « oui » comme du « non ».

Amadou Mouctar Diallo 

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